一直以來,檢驗檢疫部門承擔著各類出口企業(yè)的認證認可、強制性產(chǎn)品認證和認證有效性監(jiān)管等認證認可工作,是我國認證認可工作的重要承擔機構(gòu)。如何按照《質(zhì)量發(fā)展綱要》要求,完善強制性產(chǎn)品認證、推動自愿性產(chǎn)品認證、加強認證有效性監(jiān)管是今后檢驗檢疫面臨的課題。
要破解這個課題,除了建立健全法律規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的認證認可模式外,還需要做好以下三個方面工作:
政策扶持,推動出口企業(yè)積極參與認證認可。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人,《綱要》明確指出:要嚴格企業(yè)主體責任意識、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,推動企業(yè)履行社會責任。出口企業(yè)實施各種體系認證尤其是質(zhì)量管理體系認證不僅提升了企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量,也是出口企業(yè)獲得國際貿(mào)易的“通行證”、應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主要途徑。檢驗檢疫部門應盡早研究相關(guān)扶持政策,讓出口企業(yè)積極參與認證認可、實施認證認可,從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和國際市場的競爭力。對已經(jīng)取得各種體系認證的企業(yè)實施優(yōu)先出口措施,如簡化辦理備案登記審批手續(xù)、適當減少抽樣批次、優(yōu)先報檢、優(yōu)先檢測、優(yōu)先辦理放行手續(xù)等,從而積極推動出口企業(yè)進行質(zhì)量管理體系認證等自愿性認證。
深入開展管理體系認證有效性檢查,促進認證市場健康發(fā)展。一直以來,超范圍認證、虛假認證等違規(guī)操作屢禁不止,時有發(fā)生。僅2011年,廣州檢驗檢疫局就清查出涉嫌違規(guī)操作的3家認證機構(gòu)和兩家咨詢機構(gòu),其中部分機構(gòu)為涉外國際認證機構(gòu)。因此,深入發(fā)展管理體系認證有效性檢查,嚴厲打擊違規(guī)認證行為,加強涉外認證監(jiān)管是檢驗檢疫部門迫在眉睫的工作。
加強認證培訓,培養(yǎng)一支精通認證認可業(yè)務的隊伍。與先進國家相比,我國認證認可工作起步較晚,要提高認證認可國際規(guī)則制定的參與度和話語權(quán),穩(wěn)步提升中國認證認可國際影響力,需要我們培養(yǎng)一支精通國際和國內(nèi)主要認證體系的隊伍,進一步深化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證,以及拓展認證領(lǐng)域,確保管理體系認證達到國際先進水平。 (方
